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新賽道是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最為活躍、最具潛力的重要組成部分，它不但意味著新的發(fā)展機(jī)遇，而且在促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中也將發(fā)揮推動(dòng)和引領(lǐng)作用。加快培育和發(fā)展新賽道，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級，加速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

引領(lǐng)未來的新賽道

最近，北京精微高博精密儀器生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目與天津市西青區(qū)洽談對接，企業(yè)主營高精尖分析儀器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。之所以選擇西青區(qū)，瞅準(zhǔn)的正是轄區(qū)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)園愈發(fā)凸顯的發(fā)展優(yōu)勢。如今，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)人工智能芯片設(shè)計(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)車芯片設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、高端精密儀器等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨多樣，產(chǎn)業(yè)跨界加速涌現(xiàn)，這為新一輪競爭發(fā)展提供了新賽道。北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿指出，新賽道具有五大典型特征：跨界是其本質(zhì)特征；具有爆發(fā)式增長潛力；蘊(yùn)涵海量市場；發(fā)展呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，會(huì)通過迭代更新和裂變增長形成主賽道與新賽道；面向未來。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長王金照認(rèn)為，數(shù)字化和低碳化是戰(zhàn)略性新賽道的兩個(gè)典型特征。從數(shù)字化發(fā)展來看，這一趨勢正全面而深刻地影響生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)；從低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，這不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求，也是培育新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

放眼全球，以新賽道為引領(lǐng)，才能發(fā)揮好我國市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政府組織優(yōu)勢，在新的全球性科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)；才能不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，進(jìn)而催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，形成國際競爭的新優(yōu)勢。新賽道為我國打開了進(jìn)入國際科技前沿地帶和占領(lǐng)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的機(jī)會(huì)窗口，絕對不容錯(cuò)過。

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2022年7月，上海發(fā)布三大新賽道產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，意在發(fā)力綠色低碳、元宇宙、智能終端三大產(chǎn)業(yè)。新賽道正日益從抽象的概念向著清晰的產(chǎn)業(yè)指向邁進(jìn)。

上海為何選擇這三個(gè)新賽道？相關(guān)專家認(rèn)為，這是基于三個(gè)發(fā)展導(dǎo)向：一是具有引領(lǐng)未來的高度；二是具有賦能千行百業(yè)的廣度；三是具有持續(xù)爆發(fā)增長的速度。

其實(shí)不止上海，各地都在紛紛謀劃。著眼未來5年，天津在發(fā)布的“十項(xiàng)行動(dòng)”中提出“實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”；西安印發(fā)《2023年八個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)分工推進(jìn)方案》，重點(diǎn)支持增材制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，并前瞻布局生命健康、腦科學(xué)、氫能與儲(chǔ)能等一批未來產(chǎn)業(yè)；武漢將做大做強(qiáng)集成電路等4個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；四川面向集成電路、新型顯示、人工智能等領(lǐng)域布局建設(shè)23個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群……

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為，各地圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈精準(zhǔn)發(fā)力，將進(jìn)一步打開面向未來的高質(zhì)量發(fā)展新空間。賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師張業(yè)佳表示，新興產(chǎn)業(yè)具備創(chuàng)新性、帶動(dòng)性和引領(lǐng)性，且普遍處于快速成長期，將釋放和帶動(dòng)旺盛的市場需求。

各地的積極布局與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的發(fā)展方向不謀而合，其出發(fā)點(diǎn)都是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落腳點(diǎn)則是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為13.4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長16.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域。

精心籌謀，未來可期

站在新起點(diǎn)，競逐新賽道。只要精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，新賽道就將為我國高質(zhì)量發(fā)展開辟廣闊前景。

首先，要營造適合新賽道發(fā)展的政策、市場環(huán)境。 良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是制勝新賽道的基礎(chǔ)。王金照建議，引入各領(lǐng)域有實(shí)力的創(chuàng)新型企業(yè)、社會(huì)組織、智庫機(jī)構(gòu)參與新賽道生態(tài)治理，建立健全參與創(chuàng)新決策、整合資源、政策支持等規(guī)則，加快形成符合新賽道發(fā)展趨勢的多方協(xié)同治理框架和體制機(jī)制。注重激發(fā)及保護(hù)民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神，使其在市場機(jī)制下充分釋放創(chuàng)新潛能。

其次，不急功近利，注重夯實(shí)創(chuàng)新根基。 部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大干快上忽視基礎(chǔ)受制于人的教訓(xùn)猶在眼前。專家認(rèn)為，在研發(fā)方向上，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)要同步發(fā)力，重視增加基礎(chǔ)研究的投入。特別是在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性領(lǐng)域，政府要持續(xù)傾斜，有計(jì)劃地組織實(shí)施重大科技攻關(guān)，通過重大工程、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目來聚焦關(guān)鍵瓶頸，牽引科技能力提升。

再次，人才是核心的優(yōu)勢和資源，要自始至終注重人才培養(yǎng)。 要改變重儀器設(shè)備等硬件而不重視人才的思維弊端，努力建立健全培養(yǎng)和激勵(lì)科技人才奮發(fā)作為的政策，完善知識產(chǎn)權(quán)收益分配制度。為人才科研創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境，將其從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，心無旁騖搞研究。當(dāng)然，還需加快高等教育相關(guān)學(xué)科改革調(diào)整的步伐，真正打通人才培養(yǎng)的源頭活水。

制勝新賽道（二）：大數(shù)據(jù)掀起大浪潮

信息化變革之下，全球數(shù)據(jù)出現(xiàn)爆炸式增長?；厮菁韧?，大數(shù)據(jù)這一概念在2012年前后興起，并逐漸滲透至各行各業(yè)。實(shí)踐表明，這場新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深世所罕見，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。浪潮澎湃，我國牢牢把握歷史機(jī)遇，通過激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

“數(shù)字”脈動(dòng)顯現(xiàn)新圖景

回顧發(fā)展歷程，我國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域布局早、布局深：2014年“大數(shù)據(jù)”首次寫入《政府工作報(bào)告》， 2015年國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，2017年《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，2022年底中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》……

沿革至今，大數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)、一種產(chǎn)業(yè)，更是一種思維、一種方法。作為國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)，其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

今天，“大數(shù)據(jù)”逐漸被更“時(shí)髦”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋。對于二者的關(guān)系，業(yè)內(nèi)普遍的看法是大數(shù)據(jù)發(fā)展加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的到來?！笆濉逼陂g，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速超過16.6%，增速高于同期GDP增速，成為中國經(jīng)濟(jì)圖譜上的一抹亮色。今年1月以來，地方兩會(huì)密集召開，各地正爭相競速數(shù)字經(jīng)濟(jì)這條關(guān)鍵賽道。浙江、重慶、海南等地提出，力爭2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

國內(nèi)通常把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，兩者在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比均逐漸上升。

中信證券研究報(bào)告認(rèn)為，從擴(kuò)大內(nèi)需角度來看，數(shù)字技術(shù)將為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)賦能，成為全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間的重要領(lǐng)域。過去幾年，我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型迅速擴(kuò)張至消費(fèi)領(lǐng)域，眼下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還開始向工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域延伸。中國信息通信研究院院長余曉暉表示，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)鍛長板補(bǔ)短板的新引擎，將成為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的扣合點(diǎn)。

搶先機(jī)，謀長遠(yuǎn)

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，算力已經(jīng)成為新的生產(chǎn)力，這意味著相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系必須及時(shí)調(diào)整。為更好建設(shè)數(shù)字中國提供科學(xué)指引，我國就推動(dòng)大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署。

——加碼“數(shù)字基建”。 我國提出加快推動(dòng)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中作為算力基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)中心成為各地投資“新寵”。2022年初，隨著我國“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)，入選的8個(gè)算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)以及10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群響應(yīng)迅速。不沿江、不沿海的山城貴陽，因率先深耕大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，贏得了“中國數(shù)谷”的美譽(yù)。

——深化“數(shù)字服務(wù)”。 2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要持續(xù)優(yōu)化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求。從地方實(shí)踐來看，“隨申辦”“浙里辦”“粵省事”“渝快辦”等各有特色的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已深入社會(huì)肌理。除開數(shù)字政府，數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村也正在緊鑼密鼓推進(jìn)。

——護(hù)航“數(shù)字安全”。 我國在數(shù)字安全領(lǐng)域形成了基本的法律框架，相繼出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等重要法律法規(guī)和一系列監(jiān)管新規(guī)。在保護(hù)國家數(shù)字主權(quán)和數(shù)字安全方面，我國已構(gòu)筑了防護(hù)網(wǎng)。今年初，工信部等16部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元。

當(dāng)前，需制定完善數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易等制度，探索破解數(shù)據(jù)確權(quán)、供給、定價(jià)、監(jiān)管等難題，這有助于保障數(shù)據(jù)主權(quán)和大數(shù)據(jù)安全，也有助于摸索推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

持續(xù)釋放數(shù)字資源潛能

2022年底，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，指出我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題。依據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還需持續(xù)提振關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力，有效彌合不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。面對新形勢新挑戰(zhàn)，如何迎難而上，制勝新局？

集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在大數(shù)據(jù)核心技術(shù)應(yīng)用方面，高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等領(lǐng)域的“卡脖子”難題仍然待解。中國科學(xué)院院士梅宏指出，牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，針對“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時(shí)代帶來的新需求，把握前沿發(fā)展趨勢，研發(fā)引領(lǐng)性技術(shù)，鍛造我國的技術(shù)長板。

穩(wěn)步推進(jìn)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不同行業(yè)、不同類型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊迫性不一，不應(yīng)過于求全求快，需保持足夠的理性和耐心。下一步，應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化政策手段，夯實(shí)企業(yè)主體的數(shù)字化能力，探索數(shù)據(jù)高效利用機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭規(guī)則，打造大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主力軍，同時(shí)引導(dǎo)帶動(dòng)中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型走“專精特新”發(fā)展道路。

健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢，但也給監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。去年，我國已明確提出要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。相關(guān)治理體系的構(gòu)建絕非一朝一夕，必將是一個(gè)長期迭代的過程，未來還需持續(xù)破除體制機(jī)制障礙，把改革作為融合發(fā)展的重要保障，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施系統(tǒng)集成。

制勝新賽道（三）：人工智能點(diǎn)燃新引擎

近期，聊天機(jī)器人ChatGPT迅速成為全球科技界的焦點(diǎn)。這再次表明，人工智能不僅是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，更是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)和國際科技競爭的“必爭之地”。

在我國，多年來加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開放的市場環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成了人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。在這條通往未來世界的賽道上，我國正一往無前。

核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元

工業(yè)和信息化部及多家權(quán)威研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)，反映了我國人工智能產(chǎn)業(yè)的“家底”——當(dāng)前，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，企業(yè)數(shù)量超過3000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模5年間增長了2.6倍，占全球比重提升到16.8%；專利申請量占全球比重持續(xù)擴(kuò)大，十年間從13%增長到70.9%……“人工智能+”正在成為當(dāng)今中國社會(huì)的鮮明特征。

——人工智能前沿技術(shù)不斷取得突破。 大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、智能機(jī)器人、計(jì)算機(jī)視覺、自動(dòng)駕駛、智能芯片等17類技術(shù)，構(gòu)成了人工智能復(fù)雜的技術(shù)體系。國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》顯示，我國的國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界第二；語音識別、視覺識別技術(shù)世界領(lǐng)先，自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、無人駕駛逐步進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用。

——人工智能與千行百業(yè)加速融合。 據(jù)中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院統(tǒng)計(jì)，人工智能對各行各業(yè)賦能主要分布在企業(yè)智能管理、智慧城市、智能營銷和新零售、智能制造、自動(dòng)駕駛、醫(yī)療、教育、政務(wù)、農(nóng)業(yè)等19個(gè)領(lǐng)域?？梢哉f，從政務(wù)服務(wù)到智能制造，從衣食住行到休閑娛樂，每個(gè)人都真切地感受到了人工智能給社會(huì)帶來的深刻變化。

——人工智能企業(yè)獲得全球影響力。 當(dāng)前，騰訊、阿里巴巴、百度等綜合性龍頭企業(yè)在全球擁有舉足輕重的影響力。在人工智能各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，不少中國“獨(dú)角獸”同樣占據(jù)領(lǐng)先位置，包括語音識別領(lǐng)域的科大訊飛，計(jì)算機(jī)視覺領(lǐng)域的商湯科技，以及人工智能芯片領(lǐng)域的中科曙光、寒武紀(jì)等。

在這些企業(yè)的背后，是一個(gè)龐大而完整的中國人工智能企業(yè)生態(tài)圈。來自工商信息查詢平臺(tái)企查查的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有人工智能相關(guān)企業(yè)超109萬家。

新場景孕育新應(yīng)用

除了人們熟悉的人臉識別、智能制造、人機(jī)交互等傳統(tǒng)應(yīng)用，近年來，一些更具想象力的全新場景涌現(xiàn)出來，進(jìn)一步加深了人工智能與人類社會(huì)的融合程度。

——完全無人的自動(dòng)駕駛汽車上路行駛。 目前，北京、深圳、上海、重慶等地已經(jīng)允許完全無人的自動(dòng)駕駛汽車在指定范圍內(nèi)上路行駛。半月談?dòng)浾呓谠谏钲谑懈Ｌ飬^(qū)看到，在9.6公里的城市路段上，一臺(tái)沒有駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛汽車準(zhǔn)確地識別了紅綠燈、臨時(shí)障礙物等多種道路情況，應(yīng)對了城市快速路段、施工路段、多車道匯流等路況，全程用時(shí)約30分鐘。預(yù)計(jì)到2025年，自動(dòng)駕駛汽車有望迎來量產(chǎn)時(shí)代。

——數(shù)字虛擬人走進(jìn)日常生活。 近年來，數(shù)字虛擬人正越來越頻繁地出現(xiàn)在公共視野：萬科公司的優(yōu)秀員工“崔筱盼”、可以作詩作曲的清華大學(xué)虛擬學(xué)生“華智冰”、活躍在社交平臺(tái)的虛擬人“AYAYI”等。數(shù)字虛擬人能夠在很大程度上提高工作效率、解決工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題，并能更廣泛地覆蓋服務(wù)人群。以萬科公司虛擬員工“崔筱盼”為例，經(jīng)她提醒的單據(jù)，處理的響應(yīng)程度是傳統(tǒng)IT系統(tǒng)提示的7倍。

——司法領(lǐng)域開始廣泛應(yīng)用。 無論是北京“睿法官”智能研判系統(tǒng)、上?！?06”刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，還是河北“智審1.0”審判輔助系統(tǒng)以及多地法院推出的人工智能產(chǎn)品，都為法官審理案件提供了有力支持。最高人民法院提出，到2025年基本建成較為完備的司法人工智能技術(shù)應(yīng)用體系，到2030年建成具有規(guī)則引領(lǐng)和應(yīng)用示范效應(yīng)的司法人工智能技術(shù)應(yīng)用和理論體系。

迎接一個(gè)更加智慧的未來

早在2017年，國務(wù)院就印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。近年來，科技部、工信部、國家發(fā)改委等部門多次發(fā)布規(guī)劃、政策，全力推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，這些職能部門的側(cè)重點(diǎn)各有不同?？萍疾恐饕七M(jìn)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030——新一代人工智能”重大項(xiàng)目，加快部署人工智能技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；國家發(fā)改委則是部署一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，發(fā)揮項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，同時(shí)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；工信部聚焦人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓人工智能真正為各行各業(yè)賦能。

迎接一個(gè)更加智慧的未來，還需在以下方面發(fā)力。

——進(jìn)一步夯實(shí)算力底座。 人工智能的高強(qiáng)度計(jì)算需求建立在強(qiáng)大的算力基礎(chǔ)上。業(yè)內(nèi)人士建議，“要像統(tǒng)籌電力一樣統(tǒng)籌全國算力布局和規(guī)?！?，下一步要以國家規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌地方和企業(yè)需求，適度集約化、超前建設(shè)數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)使用公共算力資源。

——加快腦科學(xué)和類腦研究。 未來的人工智能技術(shù)可能從腦科學(xué)和腦認(rèn)知的基本規(guī)律中找到突破點(diǎn)，這幾乎已經(jīng)是業(yè)內(nèi)共識。深港腦科學(xué)創(chuàng)新研究院院長王立平等業(yè)內(nèi)人士建議，要把長期在腦科學(xué)研究領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的神經(jīng)科學(xué)，與數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、電子工程等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域充分結(jié)合起來，開展交叉研究項(xiàng)目。

——重視人工智能倫理。 人工智能產(chǎn)生自主意識還僅僅是科幻電影的情節(jié)，但也警示其高速發(fā)展過程中的倫理問題。受訪專家提示，要?jiǎng)澏ㄈ斯ぶ悄苎芯亢蛻?yīng)用活動(dòng)的紅線，防止在人工智能的研究和應(yīng)用過程中危害國家安全和社會(huì)公共利益，防止侵犯個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益。

制勝新賽道（四）：低碳綠能緊抓“雙碳”窗口期

“十四五”是我國落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。當(dāng)前，部分省區(qū)市新能源電力裝機(jī)已占“半壁江山”，火電廠通過“四改聯(lián)動(dòng)”朝著“綠色電廠”的目標(biāo)大步前進(jìn)，煤化工項(xiàng)目由高碳向低碳、低端向高端轉(zhuǎn)型升級……我國能源行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持先立后破、立破并舉，可再生能源與煤炭清潔利用同時(shí)發(fā)力，在經(jīng)過不斷創(chuàng)新探索后勾畫出綠色低碳新藍(lán)圖。

創(chuàng)新型減碳

作為西北地區(qū)裝機(jī)容量最大的火電廠，國家能源集團(tuán)鴛鴦湖公司是寧夏唯一一個(gè)雙通道外送電源，年發(fā)電量約170億千瓦時(shí)。

“我們通過靈活性改造、供汽改造、節(jié)能技術(shù)改造等措施，使供電煤耗降低3克每千瓦時(shí)，每年減少碳排放13.7萬噸。”國家能源集團(tuán)寧夏電力公司鴛鴦湖電廠黨委書記、董事長王明生說。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國共生產(chǎn)原煤45億噸，同比增長9%，火電仍然是主體電源。相應(yīng)的，碳排放因子最高的也是煤炭。能源保供的實(shí)踐證明，從化石能源為主的體系轉(zhuǎn)向新能源體系的過程非常復(fù)雜艱巨，必須立足我國是煤炭大國的實(shí)際，用好我國以煤為主的能源資源稟賦，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的成本最小化。

除了火電，煤化工是另一個(gè)用煤和碳排放大戶。當(dāng)前，一些煤化工企業(yè)正在挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目減煤減碳潛力，由高碳向低碳、低端向高端轉(zhuǎn)型升級。

在陜西、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我國煤化工正在向綠色低碳發(fā)展加速前進(jìn)，已成為保障供應(yīng)鏈、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。在煤化工版圖不斷擴(kuò)大的形勢下，這四大現(xiàn)代煤化工基地加速落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)節(jié)能減排、降碳減污、擴(kuò)綠增長，大力推廣綠色低碳技術(shù)，積極開展成品油質(zhì)量升級、實(shí)施減碳方案。

當(dāng)下，煤化工向多元化發(fā)展，對其他基礎(chǔ)資源形成有效替代化發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。中國工程院院士劉中民表示，現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)可降解塑料符合“高端化、多元化、低碳化”的發(fā)展思路，尤其是目前全球可降解塑料產(chǎn)量還不到1%，市場空間巨大。

新能源井噴

“雙碳”目標(biāo)確立后，我國新能源發(fā)展掀起一股新高潮。去年，新能源裝機(jī)容量達(dá)7.6億千瓦，約占全國裝機(jī)比重30%。春節(jié)剛過，新疆、黑龍江、山西、云南、廣西、青海等多省區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用有利條件及時(shí)復(fù)工。

目前，我國已具備較完備的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，新能源開發(fā)建設(shè)成本不斷下降。《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確提出，2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。而構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，以“新能源+煤電”“新能源+儲(chǔ)能、氫能”耦合發(fā)展為方向，以“沙戈荒”大基地開發(fā)為重中之重，可以實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展。

西部地區(qū)既是傳統(tǒng)能源富集地區(qū)，也是太陽能和風(fēng)能資源富集地區(qū)，資源條件好、開發(fā)成本低，適宜集中式、規(guī)?；_發(fā)，是構(gòu)建新能源供給消納體系的重點(diǎn)。作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加快推進(jìn)，總規(guī)模達(dá)到4.55億千瓦。

除了風(fēng)電、光伏，“十四五”期間氫能、儲(chǔ)能也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化快速發(fā)展態(tài)勢。特別是氫能，已經(jīng)成為煤以外的“第二燃料”“第二原料”。在內(nèi)蒙古、陜西等能源富集地區(qū)，越來越多的能源企業(yè)正在全方位推動(dòng)氫能與多種能源形式連接，利用“風(fēng)光互補(bǔ)”模式發(fā)綠電，加快建設(shè)綠氫生產(chǎn)廠，構(gòu)建“大氫能”圖景。

另外，在各方政策利好刺激下，新型儲(chǔ)能熱度迅速攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2022年底，已投運(yùn)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)5940萬千瓦，同比增長37%。

跨區(qū)域配置

去年12月30日，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，我國再添一條“西電東送”能源保供大動(dòng)脈，清潔電能通過白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江兩項(xiàng)特高壓工程，從四川送電入江浙，為江浙及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

我國能源資源與需求呈逆向分布，大部分煤炭、風(fēng)能、太陽能分布在西部、北部，大多數(shù)用電需求集中在中東部，資源和負(fù)荷的時(shí)空差異性使得各省區(qū)市之間的電能余缺互濟(jì)需求和潛力較大。

在我國綠色低碳轉(zhuǎn)型藍(lán)圖中，電力特別是新能源電力外送發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過特高壓電網(wǎng)構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡摹半娏Ω咚俟肪W(wǎng)絡(luò)”，保障西部、北部的清潔能源基地大規(guī)模外送，從而實(shí)現(xiàn)大范圍跨區(qū)域資源優(yōu)化配置和互補(bǔ)互濟(jì)。

寧夏是“西電東送”的重要送端，據(jù)國家電網(wǎng)寧夏電力公司介紹，到去年底，寧夏“西電東送”累計(jì)外送電量已突破6000億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)到2025年，寧夏新能源裝機(jī)將超過5500萬千瓦，生產(chǎn)綠電800億千瓦時(shí)以上，其中44%將通過外送通道輸送至“三華”地區(qū)進(jìn)行大范圍優(yōu)化配置。

此外，地處西北的新疆、青海、甘肅、陜西等省區(qū)都打造了風(fēng)光并舉的大新能源、大火電互補(bǔ)能源基地，并建設(shè)了一批外送電大通道，向中東部地區(qū)輸送越來越多的清潔能源，這樣有助于挖掘西北地區(qū)龐大的新能源潛力，最大限度解決“窩電”和缺電矛盾。目前，部分省區(qū)年外送電量超過1000億千瓦時(shí)。

制勝新賽道（五）：新能源汽車“換擋前行”

作為我國現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源汽車在科技含量、市場效益、帶動(dòng)能力等方面表現(xiàn)越來越搶眼。2022年，我國新能源汽車在逆境下復(fù)蘇向好，產(chǎn)銷均同比增長逾九成。新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，以電動(dòng)化、智能化為特征的新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)期，我國一批頭部企業(yè)開始競逐全球市場，在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位進(jìn)一步提升，中國市場也漸成全球汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。

從“政策市”邁向“市場市”

在重慶長嘉匯購物公園，新能源汽車銷售門店吸引了不少消費(fèi)者駐足?！吧虉鲆M(jìn)了5家新能源汽車品牌，銷量都不錯(cuò)，個(gè)別品牌月銷可達(dá)20余輛。新能源汽車已成為拉動(dòng)商圈消費(fèi)客流的重要業(yè)態(tài)?！遍L嘉匯購物公園相關(guān)負(fù)責(zé)人羅喚軍說。

我國新能源汽車產(chǎn)銷連年高速增長，連續(xù)8年保持全球第一。2022年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)705.8萬輛和688.7萬輛，滲透率達(dá)25.6%，提前完成“在2025年新能源汽車市場滲透率達(dá)到20%”的目標(biāo)。

在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，自主品牌車企一直在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，落后于歐美和日本企業(yè)。不過，近年來以電動(dòng)化、智能化為特征的新能源汽車技術(shù)加快興起，為我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“換道超車”提供了歷史機(jī)遇。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈加快完善，產(chǎn)品競爭力持續(xù)提升，消費(fèi)者接受程度逐步提高，疊加持續(xù)10余年的新能源汽車購置補(bǔ)貼，新能源汽車個(gè)人購車比例不斷攀升，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場拉動(dòng)。從2019年起，新能源汽車購車補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策逐漸退坡，2022年補(bǔ)貼完全退出市場，但這期間的產(chǎn)銷量不降反升。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海外出口量也持續(xù)增加。2022年，中國新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長超120%。得益于性能與品牌力躍升，“中國造”新能源汽車加快告別“低質(zhì)低價(jià)”，多家車企進(jìn)軍歐美等傳統(tǒng)汽車市場，努力改寫全球汽車出口版圖。

站到百年汽車產(chǎn)業(yè)前沿

十年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，成為全球汽車產(chǎn)業(yè)變革不可忽視的力量。特別是在新能源汽車賽道，中國優(yōu)勢愈發(fā)明顯，中國市場正加快成為汽車行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

近年來，中國車企特別是新能源車企在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位進(jìn)一步提升，一批中國新能源車企在產(chǎn)銷方面繼續(xù)強(qiáng)勢增長，加快在國際產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)脫穎而出。如，比亞迪2022年新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量達(dá)186萬輛，超越特斯拉，成為2022年全球新能源汽車銷量冠軍。

整車之外，中國在多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)均占據(jù)優(yōu)勢位置。寧德時(shí)代、蜂巢能源、地平線等一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快崛起，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)打造中國優(yōu)勢。

“新能源汽車快速推廣應(yīng)用的背后，是關(guān)鍵技術(shù)不斷突破、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善?！眹秳?chuàng)新投資管理有限公司董事長高國華說，經(jīng)過多年培育，中國在電動(dòng)化領(lǐng)域已擁有領(lǐng)跑全球的能力；疊加在智能化領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和市場前景，中國汽車產(chǎn)業(yè)正迎來“智能化+電動(dòng)化”的“黃金時(shí)代”。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度持續(xù)加大，我國已建立了上下游貫通的新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)體系，突破了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。各地紛紛出臺(tái)政策，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷驅(qū)散消費(fèi)者的里程焦慮。2022年公共充電站增量為3.7萬座，保有量為11.1萬座，構(gòu)建了全世界規(guī)模最大的充電網(wǎng)絡(luò)。

全球車企巨頭、合資企業(yè)也在加碼電動(dòng)化戰(zhàn)略，加速布局中國市場。2022年，豐田宣布停止對氫能技術(shù)投入，轉(zhuǎn)而投身電動(dòng)汽車研發(fā)。同樣在去年，大眾集團(tuán)斥資24億歐元，旗下軟件公司CARIAD與地平線成立合資公司，加快集團(tuán)面向中國市場的高級駕駛輔助系統(tǒng)和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)程。奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目去年在長春開工，投資超300億元，該項(xiàng)目是奧迪在中國首個(gè)專門生產(chǎn)純電動(dòng)車型的生產(chǎn)基地。

“這些國際汽車巨頭加緊布局電動(dòng)汽車，預(yù)示著全球電動(dòng)汽車時(shí)代加速來臨，而中國真正站到了汽車這一百年產(chǎn)業(yè)的前沿，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)變革的主角。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東說。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“換道超車”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車下一步競爭的關(guān)鍵是“智能網(wǎng)聯(lián)+自動(dòng)駕駛”，我國要繼續(xù)保持在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，必須持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“換道超車”。

加強(qiáng)頂層規(guī)劃，加大對上游核心資源（如鋰礦）的統(tǒng)籌管理力度，保障汽車芯片、電池等核心部件平穩(wěn)供應(yīng)。長安汽車總裁王俊說，從新能源汽車供給端來看，當(dāng)前缺芯問題仍然存在，應(yīng)多措并舉加快破解難題，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

繼續(xù)練好基本功，提升產(chǎn)品競爭力。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)變革仍在繼續(xù)，汽車淘汰賽加快演進(jìn)，部分車企開啟了新一輪降價(jià)競爭。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華認(rèn)為，新能源車企還需繼續(xù)練好基本功，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)融合協(xié)同發(fā)展。此外，還要努力形成規(guī)模效應(yīng)，助力降成本、提效益。

加快整合資源，聯(lián)合攻關(guān)重大課題及關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前，汽車智能化程度愈發(fā)成為衡量汽車核心競爭力的重要因素，而智能化程度的提升依賴于車載芯片用量和算力提升。目前，我國在基礎(chǔ)軟件、操作系統(tǒng)、車規(guī)級芯片等方面與全球領(lǐng)先水平還存在差距，亟須就重大課題及關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。

構(gòu)建車、路、云、網(wǎng)、圖跨界融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)生態(tài)體系。中國工程院院士、清華大學(xué)教授李克強(qiáng)認(rèn)為，構(gòu)建上述生態(tài)體系，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)和方向。各領(lǐng)域、各行業(yè)應(yīng)聚力開展跨界融合、跨行業(yè)協(xié)同，打破藩籬，加速推進(jìn)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”。

制勝新賽道（六）：生物醫(yī)藥由大圖強(qiáng)

由于最貼近人類生命的長度與質(zhì)量，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，是全球新一輪科技革命和國家實(shí)力競爭的焦點(diǎn)領(lǐng)域之一，處于世界科學(xué)研究最活躍的地帶。

黨的十八大以來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展階段，創(chuàng)新主體數(shù)量和創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)市場規(guī)模4萬億關(guān)口突破在即。站在新起點(diǎn)上，搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展趨勢，我國加速從制藥大國向制藥強(qiáng)國跨越。

熱點(diǎn)賽道千帆競逐

7年前，曾在歐洲學(xué)習(xí)、工作的常子嵩與其他兩位留學(xué)專家共同創(chuàng)立天津歐德萊生物醫(yī)藥科技有限公司。目前，該企業(yè)已完成四大類30多個(gè)自研產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市。江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及上下游產(chǎn)業(yè)拓展。創(chuàng)始人高翔介紹，企業(yè)形成了2萬多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商品化小鼠模型，擁有全球最大的小鼠品系資源庫，為我國生物醫(yī)藥行業(yè)動(dòng)物模型“卡脖子”難題提供有力解決方案。

近年來，在醫(yī)藥政策改革、海外人才回流、金融資本助力等多方加持下，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來窗口期，崛起了長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等代表性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)10年穩(wěn)居世界第二位，存續(xù)和在業(yè)企業(yè)超過2萬家，其中，1800多家企業(yè)獲得科技型中小企業(yè)稱號，逾600家企業(yè)被認(rèn)定為專精特新企業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展仰賴于資本青睞。當(dāng)前，政府資金與社會(huì)資本的多元渠道、短線資金與長線資本的多層次體系，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，我國生物醫(yī)藥行業(yè)上市率約為2.6%，涌現(xiàn)出藥明康德、恒瑞醫(yī)藥等多家市值超2000億元的龍頭企業(yè)；2021至2022年，全行業(yè)新增上市企業(yè)230多家。

在政策、技術(shù)、資本等催化下，特別是“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)實(shí)施以來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。2015至2020年我國生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究論文發(fā)表復(fù)合增速達(dá)14.3%，約為美國的2倍。30萬名海歸生物醫(yī)藥精英充實(shí)研發(fā)隊(duì)伍，全國生物醫(yī)藥研發(fā)力量達(dá)到100多萬人。

中國醫(yī)藥生物技術(shù)協(xié)會(huì)駐會(huì)副理事長吳朝暉認(rèn)為，我國生物醫(yī)藥行業(yè)取得長足進(jìn)步，具備了走向世界的能力。新冠疫情以來，我國在疾病診斷、治療手段、疫苗研發(fā)生產(chǎn)等方面多依靠自主力量，這從側(cè)面反映出我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體能力質(zhì)的飛躍。

治理體系有為有效

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，同樣是全方位治理體系的蛻變之路。我國近年來從政策集成、平臺(tái)賦能、運(yùn)維服務(wù)、空間定制等方面優(yōu)化配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

歷經(jīng)多年探索實(shí)踐，我國建立了較為完善的生物醫(yī)藥政策法規(guī)體系，重點(diǎn)從重視生產(chǎn)、使用、安全向更加注重創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；出臺(tái)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將“生物產(chǎn)業(yè)”提升為“生物經(jīng)濟(jì)”，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位同步提高；不少地方政府把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行培育，在完善集采、醫(yī)保目錄、支付管理等政策同時(shí)，促進(jìn)藥物研發(fā)創(chuàng)新。

公共平臺(tái)的搭建，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)要素資源合理配置與流動(dòng)的橋梁。以北京亦莊生物醫(yī)藥園為例，這里占地1萬平方米，打造出配備2000臺(tái)專業(yè)儀器設(shè)備的E—Town Bio生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，覆蓋生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)為國內(nèi)近600家企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)5萬余次。

太原市一生物醫(yī)藥基地

與此同時(shí)，我國孕育出一批高成長性生物醫(yī)藥研發(fā)配套企業(yè)（CXO）。

2022年7月，藥明康德宣布在新加坡建立研發(fā)和生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)未來10年累計(jì)投資20億新元。這家2000年起步于無錫的生物醫(yī)藥企業(yè)，經(jīng)過10多年發(fā)展，成長為我國CXO頭部企業(yè)，并在亞洲、歐洲、北美等地設(shè)有運(yùn)營基地。

得益于齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條和完善的配套服務(wù)，越來越多國際知名生物醫(yī)藥企業(yè)將生產(chǎn)版圖拓至中國?！拔覀兣c中國一些藥廠有單克隆抗體項(xiàng)目合作，他們可為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。”一位外資藥企負(fù)責(zé)人表示，中國集聚醫(yī)藥龍頭企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，吸引力十足。

筑牢技術(shù)、人才基礎(chǔ)

四川大學(xué)華西醫(yī)院中國人民生命安全研究院院長王宏廣認(rèn)為，生物醫(yī)藥是世界醫(yī)藥領(lǐng)域最活躍、最具有潛力的領(lǐng)域，我國可力爭在抗體、疫苗、基因藥物、蛋白藥物、生物相似藥等方面盡快進(jìn)入國際領(lǐng)先行列。

當(dāng)前，我國生物醫(yī)藥行業(yè)還需持之以恒推進(jìn)原始創(chuàng)新，推高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)資本投入與技術(shù)發(fā)展良性循環(huán)。多名受訪專家表示，為加快提升生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力，未來還需要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹪铱萍贾卮髮ｍ?xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，超前部署引領(lǐng)性國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造生物領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。

當(dāng)前，我國多地將生物醫(yī)藥確立為重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但要打造真正有競爭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的細(xì)分賽道，把有限資源用在刀刃上。

可以預(yù)見，未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群將呈現(xiàn)集中化與差異化并存趨勢，各地要圍繞藥靶發(fā)現(xiàn)、藥物篩選、合成生物、安全評價(jià)、臨床研究等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定差異化策略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從“大水漫灌”向精準(zhǔn)扶持轉(zhuǎn)變，在社會(huì)資本徘徊觀望時(shí)，政府引導(dǎo)基金應(yīng)該發(fā)揮更大作用，有的放矢提振市場信心。

同時(shí)，要在造就生物技術(shù)頂尖人才上下功夫。建立頂尖人才檔案庫，根據(jù)不同學(xué)科、不同產(chǎn)業(yè)鏈人才現(xiàn)狀，重點(diǎn)支持沒有頂尖人才的學(xué)科造就頂尖人才；創(chuàng)新人才引育方式，支持民營企業(yè)引進(jìn)頂尖人才；啟動(dòng)一批“國際重大科學(xué)工程”，提升我國頂尖人才的國際地位與作用。

來源：半月談